dushanbe-37.my1.ru

#171 Треугольник#187 : Россия – Монголия – Китай

В 1994 г. Великий Государственный хурал – высший орган государственной власти в Монголии – принял Концепцию внешней политики страны, в которой развитие добрососедских, конструктивных отношений с Российской Федерацией и Китайской Народной республикой были признаны приоритетными направлениями внешнеполитической деятельности монгольского государства.

До этого монголо-российские и монголо-китайские отношения прошли несколько этапов развития, знали спады и подъемы.

Так, в первую декаду после образования КНР, и Пекин, и, особенно, Москва оказали Монголии большую помощь: китайцы в строительстве жилых кварталов в Улан-Баторе, широкого железобетонного моста через реку Тола, гостиницы «Улан-Батор», центрального универмага и т.п. А россияне #8212 в строительстве города Дархана и возведении вокруг него индустриального комплекса, в пуске в эксплуатацию ГОК «Эрдэнэт», Шарынголвского угольного разреза, ТЭЦ3 и ТЭЦ4 в столице и т.п.

По мнению западных аналитиков, щедрые потоки помощи в этот период с обеих сторон отражали подспудную борьбу СССР и КНР за преобладающее влияние в Монголии.

Все это продолжалось до второй половины 60-х гг. когда из-за возникшей конфронтации между СССР и КНР произошел обвал монголо-китайских отношений, и они в течение последовавших 20 лет практически оставались на нуле, в частности из-за открытых притязаний Мао Цзэдуна и его окружения на включение МНР в состав КНР. На этом фоне Советский Союз все это время продолжал оставаться главным «вдохновителем и спонсором строительства социализма на монгольской земле».

Заключение в 1986 г. торгово-экономического соглашения сроком на 5 лет между МНР и КНР положило начало нормализации и улучшению политических отношений между этими двумя странами, сопровождавшихся в 1990-1993 гг. буквально бумом в торгово-экономических связях. Это, в конце концов, привело к подписанию 29 апреля 1994 г. основополагающего Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве в результате визита в Улан-Батор китайского премьер-министра Ли Пена.

Этот процесс происходил на фоне резкого спада монголо-российских отношений в 1990-1992 гг. вызванного комплексом объективных и субъективных причин, и прерванного заключением в 1993 г. базового Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве. Отметим, что китайцы умело, воспользовались этим спадом для продвижения своих позиций на монгольском рынке.

Период от 1993-94 гг. до 2000 г. характеризовался полной стабилизацией отношений между Россией и Монголией, и выдвижением КНР в качестве основного торгово-экономического партнера Монголии.

Начало ХХI века ознаменовало наступление современного этапа во взаимоотношениях Монголии с РФ и КНР, главной чертой которого стало превращение всесторонне растущего двустороннего сотрудничества в стратегические отношения и выдвижении в повестку дня задач организации и развития трехстороннего сотрудничества.

Представляется, что первым шагом в этом направлении должно явиться достижение консенсуса в треугольнике Россия – Монголия – Китай по основным принципиальным вопросам такого сотрудничества. Этим целям и послужила состоявшаяся по инициативе президента Монголии Ц. Элбэгдоржа 12 сентября г. в Душанбе во время 14 го саммита ШОС его уникальная встреча с президентом РФ В.В. Путиным и председателем КНР Си Цзиньпинем.

Впервые в новейшей истории лидеры Монголии, России и Китая собрались вместе и сели за один стол, чтобы обменяться мнениями по поводу предложения Ц. Элбэгдоржа об организации официального трехстороннего саммита в целях обсуждения проблем взаимодействия, расширения сотрудничества и проблем безопасности в Северо-Восточной Азии. Следует отметить, что идея проведения трехстороннего т.н. «Уланбаторского диалога» вынашивалась Ц. Элбэгдоржем давно и была озвучена во время недавних переговоров с Си Цзиньпинем в ходе его государственного визита в Монголию 21-22 августа г. и с В.В. Путиным во время его рабочего визита 3 сентября г. Тогда она была встречена с пониманием, а вот в Душанбе в заявлениях, с которыми выступили эти лидеры, она уже получила полное одобрение, что свидетельствует о значимости состоявшейся встречи в Душанбе.

Президент Монголии предложил три принципа, на которых должна строится организация трехсторонней встречи на высшем уровне: ее надо проводить 1 раз в 3 года, а для подготовки ежегодно собирать в Улан-Баторе заместителей министров иностранных дел трех стран следует обеспечить открытость «Уланбаторского диалога» для общественности и совпадение его с общими принципами трехстороннего сотрудничества на саммите подлежат рассмотрению вопросы, отвечающие интересам всех трех сторон, включая транспортные, инфраструктурные, а также региональные проблемы. Отражая глубокую заинтересованность Монголии в увеличении транзитных грузоперевозок железнодорожным транспортом и в строительстве газопровода из России в Китай через территорию западной Монголии, было подчеркнуто, что эти аспекты могли бы принести стране немалые доходы от транзита. С учетом этих обстоятельств Ц. Элбэгдорж предложил провести уже в этом году трехстороннюю рабочую встречу в Улан-Баторе для обсуждения и решения этих вопросов, что «активизирует сотрудничество не только указанных трех стран, но и всего региона».

Из выступлений и предложений Ц. Элбэгдоржа видно, что Монголия стремиться играть, если не первую, то, во всяком случае, очень активную роль в трехстороннем диалоге, быть ядром трехсторонних переговоров.

Отношение к монгольской инициативе о проведении трехстороннего саммита Россия и Китай определили в выступлениях своих лидеров на встрече в Душанбе, одобрив идею организации такого саммита. Как сказал В.В. Путин: «наладить постоянный диалог мы считаем важным, целесообразным и полезным». А Си Цзиньпин выразил уверенность, что трехсторонняя встреча «заложит прочную основу для будущего развития более тесных отношений трех сторон».

Лидеры России и Китая продемонстрировали полную готовность оказать Монголии поддержку по вступлению в члены организации «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества» (АТЭК) на саммите этой организации в Пекине в ноябре г.

Однако в вопросе о месте и времени проведения трехстороннего саммита наметились расхождения. В.В. Путин посчитал, что платформой для проведения трехсторонних диалогов могут служить ежегодные саммиты ШОС, очередной из которых состоится в июле г. в столице Башкортостана г. Уфе. Си Цзиньпин говорил о важности проведения такого рода первой встречи, но обошел молчанием, где и когда она должна состояться и последуют ли за ней другие встречи.

В своих выступлениях оба лидера также предложили ряд собственных инициатив по расширению трехстороннего сотрудничества, которые могли бы стать предметом обсуждения на предполагаемом саммите.

В частности, по мнению В.В.Путина, #8212 это строительство новой железной дороги по части территории России, Монголии и Китая возможность соединения проектов «Шелковый путь» и «Степной путь» с определенными российскими проектами прокладка линии ЛЭП через территорию Монголии и др.

Си Цзиньпин отметил, что стратегия развития трех стран в большей степени совпадает. В России и Монголии китайская инициатива создания экономического пояса вдоль «Шелкового пути» встречена с одобрением, существует возможность объединения инициативы российской стороны о трансевразийской железнодорожной магистрали и монгольской стороны о «Степной дороге», создания экономического коридора Китай #8212 Россия – Монголия. Он предложил также исследовать возможность строительства трехсторонней трансграничной электрической сети и др.

Как свидетельствует вышеизложенное, Монголия, Россия и Китай в нынешних условиях проявления конфронтации и конфликтов в ряде регионов мира, взяли четкий курс на повышение эффективности взаимных отношений во имя интересов всех трех стран, что предполагает возможность подъема трехстороннего сотрудничества в различных областях на небывалую высоту.

Марк Гольман, доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Востоковедения РАН, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».

Путин: РФ, Монголия и Китай продолжат формат трехсторонних встреч

ДУШАНБЕ, 12 сен — РИА Новости. Россия, Китай и Монголия договорились и дальше использовать формат трехсторонних встреч на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества, заявил президент РФ Владимир Путин.

По инициативе монгольской стороны впервые была проведена трехсторонняя встреча. Мы договорились о том, что будем этот формат поддерживать. Россия предложила, чтобы в таком трехстороннем формате мы встречались на полях саммита ШОС , — сказал Путин журналистам по итогам саммита ШОС.

Российский президент также отметил, что сторонам есть о чем поговорить в этом трехстороннем формате, потому что естественная географическая близость и географическое расположение Монголии между самыми крупными ее торгово-экономическими партнерами может побудить для реализации целого ряда совместных проектов .

В пятницу в Душанбе Путин принял участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества, на котором, в частности, обсуждалась ситуация в Афганистане, на Украине, а также расширение ШОС.

В Шанхайскую организацию сотрудничества, образованную в 2001 году, входят шесть государств — Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями при ШОС являются Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Белоруссия, Турция и Шри-Ланка имеют статус партнеров по диалогу. К основным целям ШОС относятся укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.

Китай и Монголия: новый уровень стратегического партнерства

Аспирант кафедры мировых политических процессов Фань Сюэсун — о «новой эпохе» в отношениях между КНР и Монголией.

21–22 августа председатель КНР Си Цзиньпин нанес государственный визит в Монголию. Анализ китайских СМИ подтверждает оценку визита Си Цзиньпина как знаменательного: «Это первый за 11 лет визит главы китайского государства в Монголию, а также второй специальный визит Си Цзиньпина в отдельное государство в качестве председателя КНР». По словам лидера КНР, это был «визит к родственникам и друзьям». Накануне все главные монгольские СМИ опубликовали статью Си Цзиньпина о дружбе и сотрудничестве между Китаем и Монголией, а китайские СМИ взяли интервью у президента Монголии Цахиагийна Элбэгдоржа, в котором он выразил желание усилить сотрудничество между двумя странами.

В ходе визита Си Цзиньпина стороны подписали свыше 30 документов о сотрудничестве во многих сферах, включая торговлю, экономику, горное дело, электроэнергетику, транспорт, инфраструктурное строительство, финансы и т.д. Центральные банки Монголии и Китая заключили соглашение о валютном свопе две страны решили продвигать создание зоны трансграничного экономического сотрудничества. Кроме того, Китай и Монголия вывели свои отношения на уровень всестороннего стратегического партнерства.

Напомню, что, по неофициальным данным, в классификации дипломатических отношений КНР у «партнерства» есть разные ранги, а «всестороннее стратегическое партнерство» имеет очень высокий уровень. После повышения ранга дипломатических отношений КНР с Монголией стран выше Монголии в этом списке уже наперечет. Как провозгласил председатель КНР, это «начало новой эпохи в китайско-монгольских отношениях».

Очевидно, что у этого знаменательного визита лидера Китая в Монголию есть свои причины.

После того, как новая группа лидеров во главе с Си Цзиньпином пришла к власти, Китай принял стратегии «Экономическая полоса Шелкового пути» и «Морской шелковой путь XXI века». Первая стратегия в основном ориентируется на Центральную Азию и Ближний Восток, а вторая направлена на Юго-Восточную Азию и Южную Азию.

Развитие экономической полосы Шелкового пути в общем идет успешно, а проект «Морской шелковой путь XXI века» и его элементы (« Китайско-пакистанский экономический коридор» и «Бенгальско- китайско-индийско-мьянманский экономический коридор») встретились с трудностями. В Южной Азии важный пункт китайско-пакистанского экономического сотрудничества — строительство порта Гвадар — продвигается медленно из-за природных условий, региональной безопасности и других трудностей состыковка основного сооружения между двумя странами тоже идет не по плану. Тем более что в ближайшее время политическая ситуация в Пакистане останется нестабильной — из-за этого даже был перенесен визит Си Цзиньпина в эту страну.

В Юго-Восточной Азии после политической реформы правительство Мьянмы изменило свой дипломатический курс. Чтобы получить поддержку США и Японии, Мьянма теперь не хочет слишком близкого сотрудничества с КНР. Проект железной дороги от китайской провинции Юньнань до западного приморья Мьянмы откладывала мьянманская сторона, а будущее эксплуатации существующего китайско-мьянманского нефтегазопровода теперь тоже неопределенно.

В Южнокитайском море из-за территориальных споров отношения Китая с Вьетнамом, Филлиппинами и другими странами постоянно напряжены. Американцы приняли стратегию «Возвращение в Азиатско-Тихоокеанский регион», японцы тоже активно участвуют в делах в АТР и Юго-Восточной Азии, между странами АСЕАН имеется ряд противоречий. Теперь Китай не может быстро добиться стратегического сотрудничества со странами региона.

Итак, в обстановке неудачного развития «Морского шелкового пути XXI века» на юге китайские лидеры выработали новый проект для севера, чтобы открыть новое направление китайской экономической стратегии. Теперь Монголия — ключевой пункт для Китая.

В Монголии же за первую половину года иностранные инвестиции резко уменьшились на 70%. В такой затруднительной ситуации Монголия настоятельно требует инвестиций от южного соседа. Чтобы развивать свою экономику, страна будет ориентировать свое стратегическое направление на Китай.

Неслучайно также и то, что через неделю после визита Си Цзиньпина Монголию посетил президент РФ В.Путин. Более того, перед саммитом ШОС, 11 сентября, в Душанбе состоялась встреча глав Китая, России и Монголии, которая стала первой многосторонней встречей между этими тремя государствами. Это свидетельствует о том, насколько важно сейчас региональное сотрудничество для Монголии, России и КНР.

Для Монголии порты в Северном и Северо-Восточном Китае являются ближайшими и фактически единственными доступами к морю. Для России развитие Дальнего Востока — важная государственная стратегия, тем более что в условиях западных санкций ей все больше требуется экономическая поддержка Китая. Последний, в свою очередь, тоже реализует важную стратегию — «Восстановление старой северо-восточной промышленной базы» на северо-востоке страны, граничащем с Дальним Востоком России и Монголией. Поэтому у трех стран есть огромное пересечение в сфере регионального сотрудничества.

В результате, во время встречи глав трех стран Си Цзиньпин отметил, что китайская сторона соединит «экономическую полосу Шелкового пути» Китая с Транссибирской магистралью России и инициативой «Степного пути» Монголии, а также создаст китайско-российско-монгольский экономический коридор. Это еще одна идея китайских лидеров о международном сотрудничестве на территории Евразии. Она показывает, что пространство проекта «Экономическая полоса Шелкового пути» будет расширяться, ее содержание включит не только китайско-среднеазиатское сотрудничество на северо-западном направлении, но и китайско-российско-монгольское сотрудничество на северо-восточном направлении.

С тех пор как начался украинский кризис, в международных отношениях снова появилась тенденция к противостоянию двух лагерей. Китай и Россия не только укрепили двустороннее сотрудничество, но и усилили систему многостороннего сотрудничества под своей эгидой. Как ШОС, так и БРИКС являются такими структурами. Встреча глав Китая, России и Монголии — тоже, по сути, новая веха в этом многостороннем сотрудничестве. Диалог между главами Китая, России и Монголии вне Центральной Азии открыл новую модель сотрудничества в Северо-Восточной Азии и полезен для будущего принятия Монголии в состав ШОС.

Сотрудничество между Китаем, Россией и Монголией показывает переворот в международной политике в новой обстановке. И главы Китая и России надеются, что в этом перевороте влияние двух держав на страны Евразии усилится.

Председатель КНР, выступая в Великом государственном хурале Монголии, заметил: «Добро пожаловать в вагон поезда, следующего по пути развития. Вы можете ехать на нашем экспрессе или ехать рядом с ним на попутке — мы всех приветствуем». Лидер Китая дал ясный сигнал, что Китай намерен предоставить своим соседям возможности и пространство для совместного развития. Только эти народы идут плечо к плечу, и так будут обеспечивать истинное развитие и благополучие своих стран.

Источник: Портал МГИМО

Коммерческое использование данной информации запрещено.

При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.

Источники: http://ru.journal-neo.org//10/27/rus-treugol-nik-rossiya-mongoliya-kitaj/, http://ria.ru/world/0912/1023844260.html, http://www.mgimo.ru/news/experts/document261738.phtml